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首要任務就落在瞭金融監管體系改革上。例如,金融機構混業經營的趨勢日益明顯,監管層如何適應市場變化,尤其全球金融危機之後如何適應全球金融監管改革的方向和趨勢,成為瞭當下飽受業界爭議的主要話題之一。

其二,是“十三五”期間,中國金融改革和貨幣政策的使用,還會關註美國經濟的走向。

“我們還急需三道防線。”中國人民大學國際貨幣研究所特約研究員孫魯軍說,一是調整財政政策和貨幣政策,包括貨幣升值,增加外匯儲備、強化財政預算等;二是深化國內資本市場發展,防止資本流動激增給本國經濟造成破壞性扭曲;三是當上述防線不足於抵禦資本大量流動時,方才可考慮采取資本管制。

國際方面,主要盯準兩大問題,一是未來五年全球大宗商品價格的走勢,即近段時間的熊市之後會否出現通貨膨脹或通貨緊縮,由此作為判斷我國采購經理人指數PMI波動的依據之一,進而對我國經濟走勢作出預判。

金融改革的深義與貨幣政策肩負的重任,常常互相角力。

當下,美國經濟進入復蘇軌道,包括中國在內的新興市場均承受瞭較大規模的資本外流的壓力。根據國傢外管局最新公佈的外匯收支數據,9月銀行結售匯逆差1092億美元,為2010年有記錄以來最大逆差。

其中,利率市場化之後基準利率的選擇,就要求央行拿出足夠的魄力——銀行間貨幣市場利率、上海銀行間同業拆借利率SHIBOR、央行票據發行利率、央行存貸款基準利率和國債收益率等幾大利率體系,未來將可能以“基準利率體系”的形式共存。

第四個任務,即關乎我國金融業能否可持續發展的關鍵——金融基礎設施建設的推進。這其中,將包括支付結算、信用評級、企業和個人征信等諸多方面,也基本在“十二五”期間有所鋪墊,並將在接下來的五年內加速進展,卓見成果。

當前,諸如匯率市場化等觸及深度改革的舉措,需要在資本自由流動、匯率穩定和貨幣政策獨立性三者的“不可能三角”中艱難推進。金融改革的深義與貨幣政策肩負的重任,亦常常互相角力。

《財經國傢周刊》記者從央行獲悉,除去緊盯國際形勢,“十三五”期間金融政策規劃還將在處理國內幾大問題上作出部署,其中分為與經濟改革相適應的方面以及金融業自身改革發展兩大方面。

盡管8月中旬開始,外管局陸續出臺瞭一系列政策措施,諸如加強遠期購售匯管理,要求銀行重點關註NRA賬戶(境外機構境內賬戶)購匯操作、強化資本外流監管、調高人民幣即期購售匯平盤交易手續費、強化“螞蟻搬傢式”的購匯管理等等,但現有“工具箱”中的主要部分還在於實房子貸款利率施資本管制這一臨時性措施,“治標”而不“治本”。

而由此,必然要求央行貨幣政策從數量型行政性直接調控,向價格型經濟性間接調控轉變,會觸及到現有的貨幣政策框架結構調整,不僅要求央行提升調控能力,亦要求其從調控手段、效果和貨幣政策傳導方式等方方面面,讓基準利率朝著央行所預期的方向變動。

有學者梳理發現,歷史上中國經濟的走勢相當程度上受到美國經濟的影響,有時兩者甚至是負相關。例如,美國上世紀80、90年代互聯網經濟繁榮時期,中國經濟增長並不見好,直到2000年左右美國互聯網泡沫破滅,股市跌幅平均高達50%-70%之後,中國經濟增速開始持續走高。其中原因,就在於美國經濟走勢基本決定瞭全球資本的大規模流入流出。

“十三五”期間,金融改革將比以往更需要審時度勢。一方面,在國際上將緊盯大宗商品價格走勢和美國經濟走向兩大熱點;另一方面,在國內將配合部署經濟結構調整、“一帶一路”、普惠金融等領域,還將針對金融業自身改革,在監管體制、機構改革、金融市場和金融基礎設施四大方面,延續改革態勢。

央行研究所研究員鄧瑛認為,把握改革的輕重緩急,適時轉變貨幣政策調控方式,對外緊盯大國關系,構建金融領域的互聯互通,對內構建科技金融體系,輔以國內經濟增長方式的轉變,並抓好一系列金融基礎設施建設,是為我國“十三五”期間金融發展的要義所在。

第三,是在我國“一帶一路”等經濟對外開放的大佈局之下,金融必須做好配套戰略的落實工作,比如加速人民幣國際化、金融基礎設施的互聯互通等,配合國傢“走出去”戰略的全面鋪開。

第二個任務,是走好金融機構的改革之路。

而一位中債登人士說,僅有關鍵期限的國債收益率曲線還遠遠不夠,很難充分發揮市場定價功能,無論機構投資者或個人投資者,大部分對其知之甚少,不懂怎麼用也不敢輕易用,仍舊繼續以往的經驗判斷,“市場教育還差瞭很大一截”。

第四,金融“十三五”規劃還將著重於普惠金融的發展,支持三農和小微企業,建立普惠金融的市場體系、服務體系和政策支持體系,由央行等部委來主導搭建政策支持平臺。

除去支持配合經濟發展,“十三五”期間,金融業自身亦亟待多方面改革、佈局。

緊盯全球兩大趨勢

而“十二五”期間曾熱議的一行三會合並、成立類似金融穩定委員會等“大一統”機構的做法,在“十三五”期間是否推進,目前並沒有明示。面對混業監管的挑戰,監管層更多的或是采取加大部際協調,建立常態化、高效率的協調機制等舉措。

貨幣政策框架的轉型,最終是既需尊重市場的決定性作用,將貨幣政策建立在市場決定價格和資源配置的基礎上,又不能通過行政手段捆住市場主體的行為,來達到自身的調控目標。而同時,市場主體,也應受到市場規律約束,對自身的行為負責,不能將失敗的成本向央行轉移。

金融政策走向同樣是十八屆五中全會各項事關發展和改革議程的關鍵,金融“十三五”規劃也是國傢“十三五”規劃的重要組成部分。

“現在是舉各方之力來培育大眾創新、萬眾創業的健康環境。”全國社會保障基金副理事長王忠明此前告訴《財經國傢周刊》記者,社保基金也在重點探索參與“雙創”投資,傳統金融則更應該多創新、接地氣。

為瞭與經濟改革相適應,金融首先要服務於國傢宏觀調控體制改革,最重要的莫過於貨幣政策改革,包括貨幣政策框架的轉型、中央與地方監管的邊界劃分以及經濟發展考核指標的改進等。

文/《財經國傢周刊》記信用貸款者 聶歐

據悉,那次會議之後,作為前置性研究,央行主要承接對當前和未來國際經濟形勢的研究及預判,凸顯瞭“十三五”規劃對全球經濟形勢的高度重視。

這些或許會成為“十三五”期間金融政策走向的幾個關鍵任務。

“建議設置基準利率目標區間,在區間內由市場供求來決定利率水平和波動,超出區間上下限時,則進行引導和調控。”央行鄭州中心支行行長徐諾金此前建議。但這勢必會對央行現有調控手段、渠道提出挑戰。

第二,金融要服務於經濟增長方式的轉變。這即是說,中國正處在“三期疊加”時期,亟須轉變經濟增長方式來增強國傢核心競爭力,從金融角度講就是要建立和科技創新相結合的融資機制,建立包括創投、眾籌等創新性的資本市場融資模式,構建出科技金融的大體系。

處理四大問題



去年9月2日,國務院總理李克強在研究部署“十三五”規劃編制啟動工作會議上說,“十三五”規劃的研究編制要遠近結合,更加註重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰。如此以問題為導向的表態,隨即成為瞭各部門規劃編制工作的重要原則之一。

改革四大任務

展望金融“十三五”

內容來自sohu新聞

“早前,銀監會已經跟進瞭巴塞爾協議Ⅲ,對銀行業推出瞭資本要求、杠桿率、撥備率和流動性四大監管標準。”銀監會政策研究局副局長李文泓對《財經國傢周刊》記者表示,銀監會還將繼續研究、構建和完善未來一段時期中國銀行業監管的新框架。

數據顯示,我國9月制造業PMI為49.8%,雖仍處於50%的榮枯線之下,但比上月微升0.1個百分點,連續兩月回落後出現微幅回升。其中,新訂單、出口訂單指數提高,市場需求有所好轉,且生產指數提高,預示著工業增長趨升,表明經濟增長或有趨穩苗頭。

今年以來,國傢開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三傢開發性、政策性銀行的改制方案終於靴子落地,金融機構尤其銀行業面臨的責任與挑戰日益重大。不僅如此,面對P2P、眾籌、第三方支付、小貸公司等一系列金融業態的新生,監管層將持何種態度,如何允許、鼓勵其在合法范圍內經營,又如何防控風險等,是對“十三五”金融監管提出的最大挑戰之一。

第三個任務,是完善金融市場建設。

“‘十三五’期間將大力發展債券市場,針對國債和地方債,完善其投融資體系。”鄧瑛認為,不同的融資模式會涉及到投融資體制的改革,且國債收益率曲線的完善,又會極大地促進基準利率的形成,利於利率市場化改革的推進。“這一系列改革,均相輔相成”。

事實上,財政部去年11月首次發佈瞭一、三、五、七、十年等關鍵期限國債及其收益率曲線,就意在完善利率市場化環境下的基準利率體系,鋪設瞭金融基礎設施建設的一塊重要基石。

當時負責編制和提供國債收益率曲線的中央國債登記結算有限責任公司,其副總經理王平就曾表示,此舉為十八屆三中全會“健全反映市場供求關系的國債收益率曲線”這一要求的落實舉措,推動利率市場化更進一步。

展望金融十三五:存監管體系改革等四大任務

財政部一位官員進一步表示,財政部亦將會同其他部委,“十三五”期間不僅對國債體系進行改革,還將對地方債的投融資體制做出部署,將著重於從財稅角度合理劃分地方政府的財權和事權,探討如何在不傷及地方政府積極性的情況下優化金融生態,開展各種金融創新且守住系統性風險的底線。

10月23日,央行[微博]發佈消息說,24日起分別下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率0.25個百分點,且完全放開存款利率上限,同時下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。年內第三次“雙降”如期而至,貨幣政策再成穩增長的一招棋。

“能市場化就盡量市場化。”央行人士表示,監管層的職能,則應逐漸轉變為以搭建平臺、提供咨詢為主。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151102/113923651656.shtml
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