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內容來自sina新聞

多地試點以房養老未獲進展 具體政策明年出臺

  我國近日明確明年將"有規劃地"在全國范圍內展開"以房養老"相關試點。其實,"以房養老"試點並不是首次展開,隻是進展不大。"以房養老"面臨 70年產權問題如何解決、"到期"的房子如何養老、"以房養老"會否隨著房價泡沫的破裂而成為新問題等一系列障礙,目前業內並不看好"以房養老"的模式。 當然,一項新制度需要不斷完善,在養老金缺口壓力越來越大的背景下,對於養老模式,改革總比不改好,讓社會資本也來唱唱"養老大戲",或許是一個辦法。

  昨日 (9月15日),《每日經濟新聞》記者從國務院日前印發的《關於加快發展養老服務業的若幹意見》(以下簡稱《意見》)中獲悉,我國將有規劃地試點"老年人住房反向抵押養老保險",具體操作辦法和實施計劃,有望明年一季度出臺。

  此前,北京、上海、南京等地均不同程度地嘗過"以房養老"這隻"螃蟹",但均因效果不理想而進展緩慢。

  對此,業界也有不同的聲音。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,"世界發展的主流制度,不是'以房養老',它不應該作為中國建立基本養老保險的主流,可以作為一種商業模式,由商業機構去推進"。

  有規劃地試點以房養老

  來 自國傢權威部門和機構的信息顯示,從2009年開始,我國老齡化進入快速發展階段,當年我國60歲及以上老年人口已達1.67億,占到總人口的 12.5%;預計到2020年,老年人口將達到2.48億;到2050年進入重度老齡化階段,老年人口將達4.37億,約占總人口的30%。

  如何養老成為大眾思考和擔心的問題。"以房養老"這一模式借此契機,成為探索完善養老保障制度的一項重要補充。

  此次國務院 《意見》首提發展"以房養老"試點,意味著國外已很成熟的"以房養老"模式,將有規劃地在國內規范發展;"養老金"的籌集渠道有望拓寬,不再僅依靠存款和退休金。

  "以 房養老"是一種新型的養老保險業務,即住房反向抵押養老保險。老人將自己的產權房抵押出去,在繼續享有住房使用權的情況下,定期取得一定數額養老金;老人 去世後,銀行或保險公司收回住房使用權再將住房出售或出租。由此,老年人既能住在自己的房子裡,又能將房產提前變現用於養老。其操作形式類似於把"住房抵 押貸款"反過來做,因此又稱"倒按揭"。

  《每日經濟新聞》記者獲悉,國務院此次將"如何養老"問題分解到民政部、國傢發改委、財政部、國土 資源部等多部委,要求新建居民小區按人均0.1平方米配建養老服務設施;醫藥結合,社區養老服務覆蓋所有居傢老人;全國社會養老床位數達到每千名老人 35~40張,公辦養老院必須先保障失能、失智、高齡或"三無"、低收入老人入住。

  無論是居傢養老、社區養老還是去住養老院,針對普通群眾 最關註的"靠什麼養老"問題,《意見》稱,"鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品,鼓勵和引導商業保險公司開展相關建地 建蔽率怎麼貸款比較會過件業 務";同時,要求保監會牽頭,會同民政部等部門,"開展老年人住房反向抵押養老保險試點"。

  市場準入與監管制度未健全

  當國務院下定決心擬在全國推行"以房養老"之際,一個繞不過去的現實問題擺在眼前,國內尚無順利推行的先例。

  前幾年,"以房養老"曾由南京、上海、北京等城市的個別金融機構自發興起嘗試,但業務均因效果不理想而停滯。

  以南京為例,一名曾親歷當年試水"以房養老"的市民對《每日經濟新聞》記者表示,不會為父母選擇這種方式養老,因為存在一定的經濟風險。"萬一中間老人去世瞭,保險怎麼解決?還有這70年產權的規定,人活著,錢沒瞭,該怎麼辦?"

  南京市老齡辦相關負責人也承認,目前,南京多是以租房或是賣房來支付養老院的費用,這個是很多人認為的"以房養老"。

  不過,江蘇省一名地方發改委人士對國務院此次推行的 "以房養老"持樂觀態度,認為"現在的時機和過去相比,更成熟瞭。"從市場需求來看,我國正面臨養老金短缺的嚴峻問題,傳統觀念上的 "養兒防老"難以延續,因此,以房養老是有"市場"的。

  針對之前多地試水擱淺的現象,上述地方發改委人士指出,政策落地遇阻的原因在於,細化的可行性配套措施沒有跟上。

  有地方社保機構人士指出,接下來,政府要制定並完善相關基礎法律法規、政策制度,支持和鼓勵商業養老保險參與完善社會保障體系。

  例如,"以房養老房子二胎意思利率多少免費諮詢試算"在實際操作中可能涉及的遺產繼承糾紛、房屋產權年限到期後地面附著物的處置計價、房屋價值波動損失承擔等問題尚未有明確規定,如何統籌管理、加強監管、防范風險尚處於討論階段。

  同時,目前正處於社會經濟轉型過程中,信用制度體系建設滯後,"以房養老"的市場準入制度和監管制度尚不健全。這些都需要政府出臺政策進行引導和扶持

新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-09-16/09122418182.shtml

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