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發審皇帝姚剛朋友圈接連出事 作風強勢但也低調
揭秘姚剛“朋友圈”和A股隱秘發審鏈條
姚剛
◎每經記者 趙陽戈 袁東
資本市場的反腐風暴不僅沒有減弱，反而更加猛烈！
11月13日20：00，中紀委網站發佈消息稱，證監會[微博]黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
《每日經濟新聞》記者註意到，姚剛落馬看似突然，卻早有蛛絲馬跡，就在兩個月前，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內幕交易等行為，被依法采取刑事強制措施，再加上去年底出事的證監會投資者保護局局長李量，令人不得不猜測姚剛落馬是否與上述人員有關聯？
“朋友圈”裡接連出事
目前，姚剛成為自證監會成立以來落馬的最高級別官員，此前落馬的證監會最高職務官員是時任主席助理的張育軍。
從公開信息來看，姚剛行事低調，此番落馬原因尚無官方消息證實。不過，多位分析人士認為，姚剛被調查或與為擬上市企業IPO提供便利、存在不當利益輸送關系有關。
8月30日，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強制措施。劉書帆時任證監會發行部三處處長，該處主要負責創業板企業發行的法律審核工作。
值得註意的是，姚剛作為證監會副主席，此前分管的正是發行部門工作，劉書帆為姚剛的直接下級。
據央視新聞頻道報道，劉書帆供述，2014年下半年，他利用職務便利幫助某上市公司定增事項順利通過證監部門發審會，並幫助該公司股價維持穩定和增長。為此，該上市公司負責人向劉書帆行賄數百萬元。
2014年12月1日，姚剛的另一位下屬李量因涉嫌違紀違法被組織調查。李量時任證監會投資者保護局局長，2009年就任證監會創業板發行監管部副主任，更早之前在證監會發行監管部任職，參與創業板發行法規規則制定及發行審核工作。
此外，在劉書帆落馬之後的2015年9月16日，中紀委網站發佈消息稱，證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。
據《東方早報》報道，2012年證監會新一屆領導班子組成，由於張育軍剛升任證監會主席助理，證監會高層分工分管范圍調整。其中，備受關註的發行部和創業板部均由證監會副主席姚剛分管；升任主席助理的張育軍分管基金部和機構部。一位接近證監會的人士稱，比較意外的是，幾個一線部門均劃歸姚剛和張育軍管理。
“發審皇帝”最終倒下
姚剛2002年離開國泰君安，重返證監會，就任發行監管部主任這一要職。他2008年升任證監會副主席後，依然分管發行監管部，掌控A股市場IPO發審大權長達13年之久，一度被業內戲稱為“發審皇帝”。
關於姚剛被調查的傳聞，自2014年下半年就不斷出現，在很長一段時間內，姚剛均未公開出席活動，有關其升遷、落馬和“平安落地”的傳言交替震蕩房屋二胎利率多少，但一波三折之後，最終還是以落馬的結局收尾。
一位消息人士透露，2014年組織部門曾欲將姚剛調任天津市，擬任副市長一職。對於在部委任職的官員而言，履職地方屬於組織重用先兆，不僅意味著權力范圍擴大，在從政履歷中亦是加分項。但姚剛終未能去天津赴任。原銀監會副主席閻慶民在2014年12月調任天津市副市長。值得註意的是，李量被組織調查正是2014年12月1日。
據《棱鏡》2胎貸款 期數報道，一位接近監管層人士透露，2014年底有關部門宣佈令計劃被調查前後，令氏傢族在A股的動作逐漸顯露，令計劃的弟弟令完成掌控的匯金立方入股的7隻股票中，有6隻登陸創業板。在這些企業IPO期間，恰是姚剛在證監會主管發行工作。
“作風強勢”但也低調
從各方信息來看，有關姚剛的公開信息較少。
2009年3月31日，《新聞聯播》播出瞭“中國證監會今天凌晨發佈《首次公開發行股票並在創業板上市管理暫行辦法》，辦法自5月1號起實施”的消息；同日，央視《經濟信息聯播》作為頭條重點播出。姚剛在上述節目中接受瞭央視記者的采訪，對新生的創業板進行瞭介紹，並指出瞭創業板的諸多有點。彼時姚剛履職證監會副主席不久。
2012年7月，姚剛接受《財經國傢周刊》專訪，就當時股市的持續低迷進行瞭回應，他認為市場有自身運行規律，證監會並不能左右股票指數的變化。
2012年9月，《東方早報》在報道中引用業內人士的說法這樣描述姚剛，“姚剛執掌發行部‘利多於弊’；‘姚剛是個想做事的人，工作風格也比較喜歡照章辦事’；‘但他也比較強勢’。”
雖然姚剛是證監會副主席，但證監會官方網站有關他的報道並不算多。他以證監會副主席身份最近一次露面是在2015年11月7日。當日，他前往福州海峽國際會展中心104會議室出席“第四屆風險管理與農業發展論壇”開幕式。此前，5月28日姚剛出席第十二屆上海衍生品市場論壇，講述瞭近幾年來我國期貨和衍生品市場的發展之勢，並指出“一帶一路”國傢戰略的提出，為我國期貨市場服務實體經濟“走出去”，發揮定價服務和風險管理功能，提供瞭難得的歷史機遇和廣闊舞臺。
2015年3月16日，證監會召開支持西藏資本市場發展座談會姚剛出席，但公開資料中並無他的發言內容；2015年2月，姚剛與證監會主席肖鋼一同出席股票期權上市儀式並發言，相關發言被證監會官網報道。除此之外，在證監會官方網站上有關姚剛的消息就要追溯到2009年12月瞭，他的低調可見一斑。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151116/025523773075.shtml
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