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城市發展的願景與現實

  當然，今天再讀《生與死》這本書，讀者很容易發現其中存在的一些明顯不足或缺失之處。雅各佈斯對小型商業企業，尤其是小規模街道層次的零售商業的偏愛，使她幾乎全然忽略甚至排斥大型組織(諸如金融機構、住宅地產和建築業、政府和大型企業、大型商業項目運營商等)對城市的作用。事實上，城市的發展早已說明，這些大型組織無一不在現代城市中扮各銀行車貸利率房貸增貸2胎演著重要角色。

  她犀利地指出，現代城市規劃理論將田園城市運動與勒·柯佈西耶倡導的國際主義學說雜糅在一起，在推崇"功能區劃"的同時，貶低瞭高密度、小尺度街坊和開放空間的混合使用，從而破壞瞭城市的多樣性。而所謂功能純化的地區如中心商業區、市郊住宅區和文化密集區，實際都是機能不良的地區。她進一步提出，挽救現代城市的首要措施是必須認識到城市的多樣性與傳統空間的混合利用之間的相互支持。

  盡管如此，有鑒於今日在全世界范圍內城市發展和舊城更新仍然是一個難以回避的重要課題，特別是對大多數發展中國傢的大城市而言，雖然人們有必要適當調整視角以尋求新問題的新答案，但人們依然深信在有關城市的許多重大問題上，《生與死》中的許多觀點仍然有無可替代的啟發作用。

  她分析指出：1，耗費巨資卻貢獻不大；2，並未真正減少貧民窟，而僅僅是將貧民窟移動到別處，在更大的范圍裡造就新的貧民窟；3，使資金更多更容易地流失到投機市場中，給城市經濟帶來不良影響。因此，"大規模計劃隻能使建築師們血液澎湃，使政客、地產商們血液澎湃，而廣大普通居民則總是成為犧牲品"。她主張"必須改變城市建設中資金的使用方式"，"從追求洪水般的劇烈變化到追求連續的、逐漸的、復雜的和精致的變化"。

  《生與死》中用瞭大量的篇幅來對這些計劃進行批判。雅各佈斯指出，大規模改造計劃缺少彈性和選擇性，排斥中小商業，必然會對城市的多樣性產生破壞，是一種"天生浪費的方式"。

  城市更新計劃則經歷瞭一個較長的過程才逐漸衰落。1954年，美國政府將修訂後的住宅法案確定為清除衰敗地區的城市更新計劃，允許地方政府和開發商在實施住宅計劃時將不超過10%的土地用於非住宅用途。這項計劃表面上看反映瞭政府計劃與市場之間的平衡，但從本質上說，是地方政府和房地產商試圖利用聯邦政府的計劃和預算來奪取城市中心區的土地。隨著計劃的推進，非住宅用途的用地比例不斷增加，1959年以後達到瞭35%，個別項目甚至超過瞭2/3。

  "這一過程與真正的城市更新目標並不一致，因為它完全用獲利更高的商業取代瞭居住用途"。而即便是保留下來的居住用地，也是用高級公寓取代瞭原有的低房租老房子。更新計劃使原有社區遭致滅頂之災，並引發來自社區居民的反抗熱潮。然而，盡管早在上世紀50年代末，聯邦政府已意識到更新計劃對聯邦預算的需求是"沒有止境的"，但迫於地方政府和房地產商的壓力，直到1973年，這項"城市更新"計劃才被國會宣佈廢止，取而代之的是"住房與社區開發計劃"。

  公共住宅計劃，是"羅斯福新政"後聯邦政府在住宅方面的重要舉措，即試圖通過直接介入住宅市場來解決低收入階層住房問題。但這項單一的住宅建造計劃不僅沒有解決"貧民窟"這類社會問題，反而帶來瞭巨額的資金浪費，結果在1950年代中期招致國會的強烈反對，很快就走向窮途末路。

  對當今中國讀者而言，雅各佈斯對1950-1960年代美國城市中的大規模計劃(主要指公共住房建設計劃、大規模城市更新計劃和穿過城區的高速道路計劃等)所持有的深惡痛絕的態度尤為值得思索。

內容來自sina新聞

  此外，雅各佈斯沒有深入分析私有企業和公共供給之間的平衡概念及其對城市規劃的影響，針對城市的基礎設施建設的合理制度安排、以軌道交通為主的公共交通方案與城市發展的關系、以及社會分層現象帶來的"永久性貧窮"等等復雜問題，顯得缺乏深刻認識。

  簡·雅各佈斯推崇城市的多樣性。她認為，城市是人類聚居的產物，成千上萬的人聚集在城市裡，而這些人的興趣、能力、需求、財富甚至口味又都千差萬別。因此，無論從經濟角度，還是從社會角度來看，城市都需要盡可能錯綜復雜並且相互支持的功用的多樣性，來滿足人們的生活需求，因此，"多樣性是城市的天性"。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-25/15242262898.shtml
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